保民生保企業保就業 避免經濟過分偏離軌道-北京公交车事件

作者:世界十大水怪发布时间all:2020年02月19日 08:33:54  【字号:      】

保民生保企業保就業 避免經濟過分偏離軌道

保就業。從宏觀上看,這次疫情最大的衝擊是就業以及由此引起的居民可支配收入的下降。這特別突出地表現在勞動密集的服務業和近3億農民工的收入上。除鼓勵企業少裁員不裁員外,應採取特殊措施對服務業——尤其小微服務(如小飯館、小商店等)非正規就業人員及零工收入——的支持。這些人員通常沒有失業保險,需要另闢渠道給予救濟。可採用擴大政府購買服務或以工代賑的方式列入財政預算。這既是社會穩定的需要,也維持了未來的消費能力。

從需求側角度觀察,疫情對投資的衝擊相對較小,對消費的衝擊雖大,但也容易恢復。但對出口的衝擊可能比預計的大,而且恢復不易,需重點關註。

從供給側角度觀察,基礎設施建設行業受到的衝擊相對較輕,製造業次之,服務業——尤其是餐飲、旅游、商場等——較重。這也構成了復工復產的順序。

保民生。消費品——特別是農產品——的供應是抗擊疫情的重要保障。現實客運管制的情況下,應保證貨運的通暢,尤其要梳理涉及菜籃子的農產品供銷渠道。既保證消費者的需要,也為農戶實現收入,支持其消費。這對養殖戶尤為重要。使其可持續經營,從而避免疫情後的供應斷檔和物價大漲。

原標題:評論丨保民生保企業保就業,避免經濟過分偏離軌道

保企業。在疫情的衝擊下,企業不僅會成本上升,支出增加,而且因銷售收入減少,出現現金流緊張,極易出現經營困難,並蘊藏著關閉的風險。除減稅降費等彌補企業支出成本外,不抽貸壓貸,展期順延,甚至支持性政策貸款也十分必要。以外部現金流來補充內部現金流不足應成為金融支持抗疫的重要政策安排,以舒緩企業經營困難。企業是經濟活動的基礎。只要青山在,不怕沒柴燒。

儘管目前還處於抗疫的關鍵時刻,但疫情或早或晚總會結束,因此,要做好由抗疫狀態向正常狀態過渡的準備。目前疫情已在湖北和非湖北地區出現分化的跡象。預計隨著時間推移,分化將更加明顯。根據這一分化,適時對抗疫安排做出調整。對疫情基本消失的省份,應全面復工復產;對疫情緩解的省份,應調低響應等級,部分復工復產;對湖北省某些涉及全局的關鍵產業和企業,在做好工廠防疫安排的同時,儘量復工復產。在上述基礎上,創造條件,儘早恢復正常的生產與生活秩序,以穩定群眾的信心與預期。

國際經驗也表明,在應對外部衝擊時,財政政策明顯優於貨幣政策。這是因為貨幣政策僅作用於總需求,而財政政策還可以作用於供給側。總的來看,為提升總需求,貨幣政策適度放鬆是有必要的,但更必要的是更加積極的擴大支出的財政政策。這是宏觀經濟政策的重心。

這次疫情對經濟的衝擊是在供給和需求兩端同時發生的,表現為供給和需求的同時下降。在供給方面,是復工復產難以全面展開。在需求方面,是出口、投資,尤其是最終消費的急劇下滑。如果疫情繼續延續,經濟增速還會進一步下行。從這個意義上講,全力控制疫情,儘快切斷疫情的衝擊,是當前經濟工作的重心。

國際經驗表明,外部衝擊的最大風險是經濟運行偏離原有的軌道,出現了脫軌,不僅恢復不易,而且因眾多後遺症,帶來新的問題,陷入不良循環之中。國內外關註中國經濟的長期趨勢問題,都反映了這一擔憂。為防範這一風險,在抗擊疫情中,應保底避免經濟過分偏離軌道。以下三點十分重要:保民生、保企業、保就業。

疫情對經濟的衝擊雖是全面的,但也有輕重的區別。

目前最樂觀的估計是疫情將在二月中下旬達到峰值。而疫情結束則有可能要到四月底五月初。這意味著今年上半年中國經濟基本處於疫情的衝擊之下。受疫情的衝擊,目前電煤的用量(可視為發電量)僅為去年同期的百分之六十;鐵路旅客發送量僅為去年同期的百分之二十;同時港口貨物吞吐量(可視為進出口量)也大幅下跌。依此推算,一季度經濟增速可能在5%以下。

保民生保企業保就業 避免經濟過分偏離軌道

為此,中央財政赤字率可考慮在3%以上,並通過對金融機構發行特別國債,再由金融機構適當分銷予以彌補。同時也應容忍地方政府債務上限適度提高。我們認為,以財政政策在供給側補短板精準施策,輔之以貨幣政策總量上提升總需求,以舒緩衝擊為目標,防止經濟脫軌。




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